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Planificación y Gestión de Programas de Compensación Social
Los proyectos de infraestructura usualmente implican en la expropiación de propiedades, tornando necesaria la implementación de Programas de Compensación Social bastante diversificados y complejos. Estos incluyen la indemnización de propiedades, así como un conjunto de medidas de compensación complementaria y/o apoyo a los afectados en los casos en que la reubicación involuntaria de población y/o de actividades económicas es necesaria. En algunos casos pueden ocurrir procesos de devaluación inmobiliaria, exigiendo estrategias específicas de compensación. La infraestructura local afectada y otras instalaciones públicas necesitan ser repuestas. La compensación puede incluir asistencia con la recolocación de trabajadores, en los casos en que el desplazamiento de actividades económicas resulta en pérdida de empleos. Otras medidas frecuentemente necesarias incluyen programas de capacitación y asistencia técnica a los afectados, y proyectos de fortalecimiento institucional dirigidos a las entidades responsables por la implementación del Plan de Compensación Social.
La formulación de Programas de Compensación Social exige también negociación con autoridades locales y con las comunidades receptoras de población a ser reasentada. JGP cuenta con amplia experiencia en este tipo de proceso. Esa experiencia incluye tanto la planificación cuanto la implementación de Programas de Compensación Social para una amplia gama de proyectos de infraestructura, comprendiendo proyectos de rehabilitación urbana, carreteras, líneas de transmisión, centrales hidroeléctricas y otros.
La implementación de Programas de Compensación Social normalmente envuelve una gran cantidad de prestadores de servicios, incluyendo topógrafos, peritos evaluadores, asesores legales y otros. La falta de una coordinación apropiada entre los diversos programas de trabajo puede fácilmente perjudicar la agenda de implementación de los proyectos.
Planes de Reasentamiento Involuntario
 Planes de Reasentamiento Involuntario son necesarios en proyectos que impliquen en el desplazamiento de población y/o de actividades económicas. Ellos son frecuentemente el componente más crítico del Programa de Compensación Social de proyectos de infraestructura. Tanto el IFC como el BID tienen políticas específicas para la reubicación involuntaria y exigencias rigurosas para la planificación del reasentamiento.
JGP es reconocida internacionalmente por su experiencia en planificación de reasentamiento y concluyó Planes de Reasentamiento para proyectos públicos y/o privados en Brasil, Perú y Angola.
Los Planes de Reasentamiento desarrollados por JGP normalmente contemplan:
- Las responsabilidades organizacionales y los arreglos institucionales entre las entidades participantes, incluyendo disposiciones para la financiación del reasentamiento,
- La evaluación del marco legal del reasentamiento, incluso en lo relativo a ocupaciones irregulares y derechos de comunidades tradicionales;
- La planificación de catastros físicos y socioeconómicos;
- Las políticas y metodologías de valoración de terrenos y construcciones;
- Los procedimientos para la compensación por pérdida de renta;
- La definición de opciones de reasentamiento y tipos de proyecto;
- La definición de la matriz de elegibilidad conforme cada categoría de personas afectadas por el proyecto;
- La planificación de los procedimientos de consulta pública y participación de las comunidades afectadas;
- Los mecanismos de atención a reclamos;
- Las estrategias de mitigación de impactos en las comunidades receptoras de la población reasentada;
- Los procedimientos de monitoreo y evaluación, incluyendo el monitoreo posterior al reasentamiento;
- Los procedimientos para documentar la implementación del plan, incluyendo la especificación del contenido de los informes a generar.
Los servicios de JGP son contratados con frecuencia para gerenciar la implementación del reasentamiento. Eso normalmente incluye la coordinación del catastro físico de propiedades y el catastro socioeconómico de las personas y/o actividades afectadas, la valoración de las compensaciones y asesoría durante su negociación, la supervisión de la construcción de proyectos de urbanizaciones o de la implementación de otras opciones de reasentamiento, la coordinación de la asistencia social necesaria, y la producción de toda la documentación e informes especificados en el Plan de Reasentamiento Involuntario.
Programas de Mejoría en Barrios Irregulares
La implementación de infraestructura y otras mejorías en barrios irregulares constituye un aspecto importante de las políticas habitacionales y de urbanización en países en desarrollo. Sin embargo, la ocupación de laderas inestables, áreas inundables, servidumbres de líneas de transmisión y otras situaciones similares pueden representar riesgo ambiental y humano severo, exigiendo la retirada de personas y construcciones.
JGP ha realizado diversas evaluaciones de riesgo en zonas urbanas de ocupación irregular y ha apoyado a los gobiernos locales en la planificación de mejorías urbanísticas e infraestructurales, así como en la implementación de obras de emergencia (ver Proyectos de Destaque).
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